“十一五”期间，我区的对外开放水平进一步提高，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐将进一步加快，社会对各级各类人才的需求以及人民群众对教育的需求将呈现多样化、个性化倾向，人民群众接受优质教育的需求更加旺盛，教育发展竞争将成为地区间竞争的重要核心内容。加快教育发展，是把我区巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。为了更好地统筹我区教育事业的发展和改革，支持富裕文明和谐广西建设，加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会，特编制本规划。

第一章  基础和环境

一、已经取得的成就和基础

经过建国以来几十年特别是本世纪头五年的努力，我区教育迎来了历史上最好的发展时期。（一）农村义务教育接近全面普及，2005年底全区“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）达标县区达到98个，人口覆盖率达到92%；到 2007年可以在全区全面实现“两基”。（二）普通高中发展迅速，规模进一步扩大，在校生达70万人。（三）中等职业教育恢复和发展，走上了快速发展轨道，在校生达47万人，全区高中阶段毛入学率达到46%。（四）普通高等教育连续7年扩招，规模持续快速发展，普通本专科在校生达33.8万人，研究生达1万多人，高等职业教育的发展势头更好，全口径高等教育毛入学率达到15%，开始进入高等教育大众化阶段；高等教育结构布局得到优化，办学条件随着办学规模的扩大而改善。（五）少数民族教育和女童教育取得巨大成就，高中阶段以下各级各类教育的少数民族在校生比例已经与民族人口比例大体相当，高等学校本科及本科以下教育在校生中少数民族学生在区内生源中的比例也接近少数民族人口的比例，小学、初中女童入学率与男童的差异缩小到1%以下。（六）教育管理体制改革得到推进和落实，特别是义务教育管理体制得到了较好的落实，中小学教师工资由县统一发放的制度得到了较好的贯彻，“两免一补”（免杂费，免课本费，补助寄宿制贫困生生活费）政策的实施，对义务教育的发展和巩固起到了促进作用。（七）初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的招生、就业、助学、收费等制度。（八）教育法制建设取得初步成效，推进了依法行政、依法治教和依法治校工作。（九）拥有一支训练有素、经验丰富的教师队伍和管理队伍。（十）信息技术教育普遍开展，现代远程教育技术在大部分地区得到应用，教育管理信息化和教育教学信息化程度提高。（十一）德育和思想政治工作得到了加强和改进，加强了党的建设，增强了德育工作的针对性、实效性和说服力、感染力。（十二）教育行政管理和学校管理更加规范，教育质量和效益明显提高。（十三）教育发展对经济建设和社会发展做出了巨大贡献，向社会输送了大量专业人才，促进了国民科学文化素质，特别是劳动力素质的明显提高，对科学技术发展和普及也做出了重大贡献。总之，“十五”期间广西经济和社会快速发展，人民生活水平大幅度提高，教育起到了先导性、全局性和基础性的支撑作用。

二、主要存在问题

我区教育发展和改革在取得巨大成就的同时，也出现并存在诸多的矛盾和问题，集中表现在：（一）教育发展的总体水平在全国居后，特别是高中阶段以上教育与全国平均水平有很大的差距，教育供应不能满足教育需求的矛盾突出。（二）基础教育和中等职业教育区域发展不平衡，农村，特别是少数民族散居地区的教育整体薄弱，城乡教育差距有扩大的趋势。（三）义务教育、高中阶段教育和高等教育三者发展不够协调，高中阶段教育瓶颈问题突出，部分学生年龄偏小且没有就业技能就进入社会，给社会增加了压力。（四）教育经费投入不足，特别是公共财政支持还不完全到位，教育投入占GDP的比例偏低，教育经费难以支撑义务教育的良好运行，代课教师问题没能根本解决。（五）教育公平问题仍然突出，农村人口占有的教育资源偏少，农村贫困家庭、进城务工人员和其他弱势群体的适龄人群上学、升学困难。（六）民办教育发展尚处于初始阶段，还存在一些环境性制约因素。（七）教育要素资源短缺，教育用地和部分地区部分类型师资短缺成为教育快速发展的巨大障碍。（八）教师队伍不能完全适应时代要求，新教师补充缺乏有效机制，有编不补普遍存在。（九）全面推进素质教育仍然艰难。（十）教育结构和人才培养模式的调控机制不健全，主动适应社会环境变化的能力不强。（十一）教育体制改革和机制创新相对滞后，权力与责任的分配不明确或不科学问题普遍存在，现代学校制度和学校员工管理制度仍在探索过程中。（十二）教育乱收费问题和教育质量不高的问题在个别地方仍然存在。

三、环境条件

“十一五”期间外部环境总体上对我区教育发展有利，但也存在一些制约因素。对我区教育发展和改革有较大促进作用或制约作用的主要有以下几方面：（一）教育的地位和作用更多地得到人民群众和社会各界的认可，地方政府办教育和人民群众要求接受教育的意识增强并趋于理性，教育的可用资源明显增加。（二）经济总量不断壮大，生产总值年平均增长10%左右，2010年人均生产总值比2000年翻一番以上，经济增长速度高于全国水平，经济社会发展对教育事业发展的促进和保障力度增强。（三）落实科学发展观、富裕文明和谐广西建设以及经济增长方式转变，对教育发展提出更高的要求。（四）高等教育适龄人口处于高峰期，高中、初中和小学阶段学龄人口处于下降阶段，幼儿教育学龄人口开始回升，高等教育供求关系持续紧张。（五）后发展地区尖锐的经济社会矛盾和资金困难，对教育发展提出严峻的挑战。（六）社会新增就业岗位不足的现实情况以及国家控制高等教育发展节奏的政策，可能对我区高等教育的持续快速发展带来政策性制约。